关于市级财政科研经费使用管理的改革措施

7月5日，广州市政府常务会审议通过了《关于改革完善市级财政科研经费使用管理的若干措施》（以下简称《措施》）. 这一系列措施旨在激发科研人员的创新活力，加快实现高水平科技自立自强。下面就让我们来详细了解一下这些改革措施.

首先，《措施》提出了扩大科研项目经费管理自主权的举措. 为了进一步简化合并预算编制科目，科研项目直接费用预算科目统一精简为设备费、业务费、直接人力资源成本费三大类。这样一来，科研人员和科研辅助人员的工资性支出或劳务支出可以在直接人力资源成本费科目中列支. 与科研项目直接相关的计算类仪器设备、软件工具，以及仪器设备的租赁、升级改造等支出则可以在设备费科目中列支。这种科研经费“包干制”的改革措施，将有助于减轻科研人员的负担，激发他们的创新热情.

其次，《措施》还推行了项目经费“包干制”. 在人才类、基础研究类、软科学研究类等定额资助的科研项目中，项目申报无需编制经费预算，实行经费使用“负面清单”管理. 只要项目负责人承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求，并确保经费全部用于与本项目研究工作相关支出，就可以自主决定项目经费使用。此外，绩效管理系统还鼓励独立法人科研机构在从事基础性、前沿性、公益性研究方面开展经费包干制试点。这样的改革举措将进一步提高科研项目的灵活性和效率.

此外，《措施》还加大了科研人员的激励力度. 根据要求，广州市属高校、科研院所、企业将根据本单位的发展阶段、类型定位、现有绩效工资发放水平以及财政科研项目可用于支出人员绩效的间接费用等实际情况，向主管部门申报动态调整绩效工资水平. 在分配绩效工资时，将更加倾斜于承担科研任务较多、成效突出的科研人员. 此外，《措施》还鼓励科研人员将持有的科技成果和知识产权通过市场化方式进行转化，如协议定价、在技术交易或知识产权交易市场挂牌交易等. 为了更好地支持科研工作，绩效管理系统广州还将提高间接费用比例，进一步激励创新绩效突出的团队和个人.

最后，《措施》在改革过程中也进行了一些创新尝试。例如，优化经费拨付渠道，推动财政科研经费在粤港澳大湾区的跨境流动，支持港澳地区高等院校和科研机构参与广州市科技计划项目申报. 同时，还探索推行“免申即享”兑现方式，进一步提高资金拨付的效率。这些创新举措将为科研人员提供更加便捷和高效的经费使用环境.

综上所述，广州市政府的改革措施为市级财政科研经费的使用管理带来了新的变革. 通过扩大科研项目经费管理自主权、推行项目经费“包干制”、加大科研人员激励力度等举措，将进一步激发科研人员的创新活力，推动科技创新取得更加卓越的成果，为广州市的科技发展注入新的活力和动力. .